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【理】

要研究建立健全行政糾紛解決體系，推動構(gòu)建行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟有機銜接的糾紛解決機制。

——摘自習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話

【事】

株洲日報訊（全媒體記者/易蓉 通訊員/蔣雪芳 董靜） 日前，蘆淞區(qū)人民法院依法公開開庭審理荷塘區(qū)某大藥房訴市場監(jiān)管局行政處罰一案，市市場監(jiān)管局黨組書記、局長謝志軍出庭應(yīng)訴。這也是全省市場監(jiān)管系統(tǒng)機構(gòu)改革以來首場由主要負責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件。

該案系執(zhí)法人員接到消費投訴后，對藥店經(jīng)營者在店內(nèi)無證生產(chǎn)經(jīng)營阿膠食品作出行政處罰，原告認(rèn)為行政處罰過重，向法院提起行政訴訟。庭審中，原告、被告雙方圍繞違法事實認(rèn)定是否清楚、行政處罰程序是否合法、處罰證據(jù)是否充分等方面進行舉證、質(zhì)證，并展開激烈辯論，充分發(fā)表各自意見。市市場監(jiān)管局“一把手”全程參與庭審，“出庭又出聲”，通過協(xié)調(diào)溝通、座談等方式，最終調(diào)解成功，實質(zhì)性化解了行政爭議。

這只是市市場監(jiān)管部門以法治政府建設(shè)為抓手，推動行政爭議化解的縮影之一。

為推動行政爭議化解，該局每年定期組織公安、檢察、法院、司法等四部門召開市場監(jiān)管行刑銜接聯(lián)絡(luò)員會議。至今已召開12次聯(lián)絡(luò)員會議，對42件議題進行討論，解決了包括“油條中鋁殘留量超標(biāo)的定性問題”“超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的農(nóng)殘超標(biāo)”“性保健店內(nèi)檢出藥品成分的壯陽產(chǎn)品認(rèn)定爭議”等在內(nèi)的長期困擾行政執(zhí)法部門和公安機關(guān)的30多個難題，提升了案件辦理質(zhì)效，同時也促進行政爭議實質(zhì)化解。

建立銜接機制的還有知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。目前，我市建立了知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會與市中級人民法院、天元區(qū)人民法院案件銜接機制，成立了由35名執(zhí)業(yè)律師、專利代理師、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作者和退休法官組成的專業(yè)化調(diào)解隊伍。通過人民法院調(diào)解平臺委派案件到調(diào)解組織開展訴前調(diào)解，今年以來共受理訴前調(diào)解322件，調(diào)解成功73件。

今年4月，蘆淞區(qū)人民法院駐市市場監(jiān)管局行政爭議多元化解工作站揭牌成立，已成功化解5起涉市場監(jiān)管行政糾紛，實現(xiàn)“案結(jié)事了”。

【釋】

行政爭議一頭連著群眾，一頭連著行政機關(guān)，依法高效解決行政爭議，是促進依法行政、建設(shè)法治政府的重要一環(huán)。無論是建立行政爭議多元化解工作站，還是建立多部門銜接機制，都是推動行政爭議高效化解的積極體現(xiàn)。

權(quán)力對法律產(chǎn)生敬畏感，是法治社會題中應(yīng)有之義。告“官”難見“官”，曾是老百姓在行政訴訟中反映強烈的問題?！耙话咽帧背鐾?yīng)訴，體現(xiàn)對法律與法庭的尊重，維護法律權(quán)威，也有助于增強領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身的法律素養(yǎng)。